在前不久召开的2005年全国专用车行业年会上，行业主管部门的官员、专家、企业代表就行业发展的热点问题展开了讨论。记者发现，讨论的焦点主要集中在3个话题上--标准法规和多头管理的问题、底盘的研发问题和如何使企业做强的问题，这3个问题恰恰是我国专用行业的“软肋”，制约了行业的健康发展。
    标准法规不完善和多头管理让企业为难
    今年以来，我国运输类专用汽车的产量下滑很厉害，一些企业不得不再下调生产指标。究其原因，除去国家宏观调控的影响，业内人士认为这是专用车企业对国家的政策调整不适应造成的，也有人认为这是“治超”带来的“副作用”。
    为了加强汽车生产及运输的管理，“十五”期间，国家有关部门出台了800号文件和GB1589、GB7258、GB/T6420等一系列标准。几大部委联合发文，不仅加大了对标准法规的执行力度，同时也对公告内产品进行了清理整顿，取消了一大批不符合标准规范的汽车产品公告。
    但是，在控制和规范超载超限行为的过程中，也出现了一些问题，给企业的发展带来一定的影响。
    首先，各地执行政策有松有紧，导致企业和用户对政策执行的力度和结果不以为然，而采取观望的态度。治理超载的政策出台后，其他的相关政策没有跟上，比如运费标准没有调整；燃油税迟迟不实行，大吨位运输车辆的优势体现得不明显。这些问题导致难以从根本上治理超载。治理超载是一个系统工程，单靠解决一个“点”的问题，难以解决整个“面的”的问题。
    其次，目前我国汽车行业管理正处于转型期，现行的汽车产品管理制度不尽完善。如现有的国家发改委公告管理制度、国家认监委强制性产品认证制度、环保部门环保目录制度、车辆上牌管理制度等等，虽然这些管理制度在不同程度上对汽车行业及产品加强了管理，起到了一定的规范作为，但多头管理也给汽车生产企业的发展带来很多制约。一个环节不到位，就会影响企业的产品开发生产和销售。
    此外，标准法规的制、修订跟不上产品开发的进度，行业标准法规体系不健全、执行上存在随意性，从而制约了专用汽车行业的发展。
    底盘“瓶颈”成在专用汽车开发还得“委曲求全”
    “十五”期间，卡车产品无论是品种和技术水平都向前迈进了一大步，专用车企业选择底盘有更大的余地。一些大的卡车生产企业开始加强同专用车企业的合作，与专用车企业合作生产专用车的也不在少数。但是这仅仅是对运输类专用车而言，我国作业类专用汽车的发展，仍然受制于底盘的“瓶颈”。
    受我国政策法规的影响，我国作业类专用车企业大多在二类底盘的基础上进行上装开发生产。由于作业类专用汽车品种多、批量小、底盘厂不愿意每年为几十辆甚至几辆底盘投入过多的资金进行研发生产，一般的企业也没有条件和实力进行研发生产，所以，很多专用汽车的开发只能委曲求全。结果是车辆产品的匹配性差，专用功能不能完全发挥，底盘厂真正把专用车企作为用户的意识，尚待进一步加强。
    低档产品仍占主流 高技术、高附加值产品发展缓慢
    一位专用车行业的权威人士对我国专用车企业有这样的描述：国外100多人甚至几十人的企业，产品可以称强世界。而我们上千人甚至几千人的企业，产品却不能占领国内市场。他分析造成这种状况的原因，是国内企业大多数以做大而不是做强为经营目标。
    尽管在“十五”期间，我国专用汽车新产品开发，新技术应用及工艺装备等方面得到了一定的发展和提高，但由于我国正处于从发展中国家向发达国家转变的进程中，基础设施建设还处于高峰期，所以我国对专用汽车的需求还主要以运输基本物资、满足基础设施建设为主的车型。加上我国劳动力资源丰富，这种市场形态决定了我国专用汽车现阶段呈现结构形式的简单、功能单一、低附加值产品过多的现象。
    “十五”期间，我国专用行业积聚了大量的产能，国内专用汽车企业的厂房面积、生产规模及工艺装备水平得到空前的发展，但是国内企业在产品研发、市场开拓、企业管理等方面投入相对较少、造成低水平重复建设严重。据估计，在我国现有628家专用汽车生产企业中，有70%左右的企业产品雷同，基本上以自卸车，厢式车、半挂车、罐式车(粉罐、油罐)为主，大部分产品还处于国外发达国家上世纪70-80年代的水平。与国外产品相比，差距主要体现在电子技术、机电气液一体化技术，自动化及职能化技术应用等方面。一些高技术、高附加值的专用汽车产品，由于企业的研发和市场开发能力有限，仍然摆脱不了进口局面。如机场加油车、飞机牵引车、航空食品车等机场用车，城建用下水道污泥清洗车、桥梁检测车等。
    “十一五”期间，我国专用车企业如果能扬长避短、做好产品开发、市场开拓，管理部门加大力度规范行业标准体系建设，并进行科学化管理，专用汽车行业定会取得更大发展。